關(guān)于2025年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的說明

 2025年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為103415億元，比2024年執(zhí)行數(shù)（同口徑，下同）增加3017.84億元，增加3%，剔除災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力補(bǔ)助資金等一次性因素后增長(zhǎng)8.4%。具體情況如下：

 一、一般性轉(zhuǎn)移支付

 2025年一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為94117.8億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加7899.88億元，增長(zhǎng)9.2%。其中：

 1.均衡性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為27340億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加1895.88億元，增長(zhǎng)7.5%。主要是較大幅度增加均衡性轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方財(cái)政保障能力。

 2.重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為1205億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加84億元，增長(zhǎng)7.5%。主要是增強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)縣域等地區(qū)基本公共服務(wù)保障能力。

 3.縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算數(shù)為4795億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加333億元，增長(zhǎng)7.5%。主要是激勵(lì)地方加強(qiáng)財(cái)力保障，支持基層做好“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”工作。

 4.資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為223.9億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 5.老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為3558.15億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加10億元，增長(zhǎng)0.3%。主要是加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。

 6.產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算數(shù)為571.14億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 7.生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算數(shù)為37億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 8.共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為38609.67億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加2063.79億元，增長(zhǎng)5.6%。其中：

 （1）中央政法紀(jì)檢監(jiān)察轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算數(shù)為581.05億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加1億元，增長(zhǎng)0.2%。主要是加大對(duì)地方政法、紀(jì)檢監(jiān)察等方面工作支持力度。

 （2）監(jiān)獄和強(qiáng)制隔離戒毒補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為62.73億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （3）城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為1918.34億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （4）學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為809.45億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加83.29億元，增長(zhǎng)11.5%。主要是2025年提高部分學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政策覆蓋面。

 （5）支持學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為250億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （6）義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為330億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （7）改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為130億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加10億元，增長(zhǎng)8.3%。主要是支持地方改善縣域高中基本辦學(xué)條件，持續(xù)增加學(xué)位供給。

 （8）中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃資金預(yù)算數(shù)為22億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （9）現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金預(yù)算數(shù)為312.57億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （10）特殊教育補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為5億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （11）支持地方高校改革發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為403.87億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （12）中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為60億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加0.08億元，增長(zhǎng)0.1%。

 （13）中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為227.1億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加1.2億元，增長(zhǎng)0.5%。主要是加大公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放力度。

 （14）國(guó)家文物保護(hù)資金預(yù)算數(shù)為63.83億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （15）國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金預(yù)算數(shù)為8.26億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （16）就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為667.43億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （17）基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為12353.44億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加1265.54億元，增長(zhǎng)11.4%。主要是2025年繼續(xù)適度提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以及城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

 （18）困難群眾救助補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為1566.83億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （19）中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算數(shù)為200億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加60.83億元，增長(zhǎng)43.7%。主要是有效應(yīng)對(duì)各類重大自然災(zāi)害，適當(dāng)增加中央財(cái)政補(bǔ)助資金。

 （20）殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為15.36億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （21）優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為711.27億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加51.51億元，增長(zhǎng)7.8%。主要是根據(jù)優(yōu)撫對(duì)象等群體預(yù)計(jì)人數(shù)及其補(bǔ)助政策測(cè)算。

 （22）退役安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為712.14億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加37.93億元，增長(zhǎng)5.6%。主要是根據(jù)移交政府安置的軍隊(duì)離退休人員等群體預(yù)計(jì)人數(shù)及其補(bǔ)助政策測(cè)算。

 （23）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為534.41億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加6.19億元，增長(zhǎng)1.2%。主要是根據(jù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部等群體預(yù)計(jì)人數(shù)及其補(bǔ)助政策測(cè)算。

 （24）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助預(yù)算數(shù)為4329.47億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加355.94億元，增長(zhǎng)9%。主要是適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)參保人數(shù)測(cè)算安排。

 （25）醫(yī)療救助補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為296.51億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （26）基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為805.47億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加40億元，增長(zhǎng)5.2%。主要是提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

 （27）基本藥物制度補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為91.15億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （28）計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算數(shù)為227億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加23.24億元，增長(zhǎng)11.4%。主要是根據(jù)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助政策及享受政策人數(shù)等測(cè)算。

 （29）醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為381.85億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （30）優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為23.8億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （31）節(jié)能減排補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為345.44億元，比2024年執(zhí)行數(shù)減少25億元，下降6.7%。主要是根據(jù)新能源汽車補(bǔ)貼資金需求等據(jù)實(shí)安排。

 （32）林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金預(yù)算數(shù)為665.71億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加1.71億元，增長(zhǎng)0.3%。

 （33）林業(yè)草原改革發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為249億元，比2024年執(zhí)行數(shù)減少19.14億元，下降7.1%。主要是部分退耕還林還草補(bǔ)助到期。

 （34）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算數(shù)為540.53億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加10億元，增長(zhǎng)1.9%。主要是推動(dòng)擴(kuò)大大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策覆蓋面。

 （35）目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼預(yù)算數(shù)為922.83億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加173.91億元，增長(zhǎng)23.2%。主要是根據(jù)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量等因素測(cè)算。

 （36）糧油生產(chǎn)保障資金預(yù)算數(shù)為97.28億元，比2024年執(zhí)行數(shù)減少8.2億元，下降7.8%。主要是稻谷集中育秧設(shè)施建設(shè)任務(wù)已基本完成，2025年不再安排相關(guān)資金。

 （37）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為477.48億元，比2024年執(zhí)行數(shù)減少20億元，下降4%。主要是與超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金加強(qiáng)統(tǒng)籌，部分資金轉(zhuǎn)由超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金安排。

 （38）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金預(yù)算數(shù)為288.15億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （39）農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金預(yù)算數(shù)為231.96億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （40）耕地建設(shè)與利用資金預(yù)算數(shù)為1833.34億元，比2024年執(zhí)行數(shù)減少61億元，下降3.2%。主要是與超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金加強(qiáng)統(tǒng)籌，部分資金轉(zhuǎn)由超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金安排。

 （41）農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金預(yù)算數(shù)為176.66億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加10.02億元，增長(zhǎng)6%。主要是有效應(yīng)對(duì)重大農(nóng)業(yè)災(zāi)情，適當(dāng)增加安排補(bǔ)助資金，執(zhí)行中根據(jù)災(zāi)情據(jù)實(shí)下達(dá)。

 （42）水利發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為471.29億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加61億元，增長(zhǎng)14.9%。主要是加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

 （43）大中型水庫(kù)移民后期扶持資金預(yù)算數(shù)為78.4億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （44）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金預(yù)算數(shù)為202.13億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （45）交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目資金預(yù)算數(shù)為2165.05億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （46）政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)后補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為200億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （47）成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為697.45億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （48）電信普遍服務(wù)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為20億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （49）海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金預(yù)算數(shù)為40億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （50）中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為707.8億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （51）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為41.6億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （52）重要物資儲(chǔ)備貼息資金預(yù)算數(shù)為6.44億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加0.55億元，增長(zhǎng)9.3%。主要是根據(jù)國(guó)家重要物資儲(chǔ)備貼息資金需求測(cè)算。

 （53）安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為40億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 （54）外國(guó)政府和國(guó)際金融組織贈(zèng)款及統(tǒng)還貸款項(xiàng)目預(yù)算數(shù)為10.8億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加3.19億元，增長(zhǎng)41.9%。主要是根據(jù)外國(guó)政府貸款統(tǒng)借統(tǒng)還和國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目支出需求據(jù)實(shí)安排。

 9.稅收返還及固定補(bǔ)助預(yù)算數(shù)為12627.09億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加417.67億元，增長(zhǎng)3.4%。

 10.體制結(jié)算補(bǔ)助預(yù)算數(shù)為5150.85億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加3095.54億元，增長(zhǎng)150.6%。主要是結(jié)算項(xiàng)目增加。

 二、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

 2025年專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為9297.2億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加117.96億元，增長(zhǎng)1.3%。其中：

 1.食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為21.52億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 2.重大公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為211.8億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加3億元，增長(zhǎng)1.4%。主要是增加安排資金用于百白破疫苗接種以及脊灰疫苗補(bǔ)種。

　　3.大氣污染防治資金預(yù)算數(shù)為340億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 4.水污染防治資金預(yù)算數(shù)為267億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 5.清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)為45.51億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 6.城市管網(wǎng)及污水治理補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為120億元，比2024年執(zhí)行數(shù)減少30億元，下降20%。主要是與超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金加強(qiáng)統(tǒng)籌，部分資金轉(zhuǎn)由超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金安排。

 7.土壤污染防治專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)為44億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 8.三北工程補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為100億元，比2024年執(zhí)行數(shù)減少20億元，下降16.7%。主要是與超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金加強(qiáng)統(tǒng)籌，部分資金轉(zhuǎn)由超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金安排。

 9.農(nóng)村環(huán)境整治資金預(yù)算數(shù)為40億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 10.農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為292.13億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 11.普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)為107.33億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 12.交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金預(yù)算數(shù)為854.97億元，比2024年執(zhí)行數(shù)減少150億元，下降14.9%。主要是與超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金加強(qiáng)統(tǒng)籌，部分資金轉(zhuǎn)由超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金安排。

 13.中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)為74.25億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 14.服務(wù)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為72.79億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 15.外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金預(yù)算數(shù)為128.12億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 16.重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金預(yù)算數(shù)為172億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 17.自然災(zāi)害防治體系建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為50億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加0.71億元，增長(zhǎng)1.4%。

 18.雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為150億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 19.支持海南全面深化改革開放補(bǔ)助資金預(yù)算數(shù)為200億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 20.東北振興專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為95億元，與2024年執(zhí)行數(shù)持平。

 21.廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金預(yù)算數(shù)為50億元，比2024執(zhí)行數(shù)減少25億元，下降33.3%。主要是根據(jù)有關(guān)資金需求安排。

 22.基建支出預(yù)算數(shù)為5715億元，比2024年執(zhí)行數(shù)增加350億元，增長(zhǎng)6.5%。

 三、災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力補(bǔ)助資金

 災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力補(bǔ)助資金為2023年增發(fā)國(guó)債安排的支出，2025年不再安排。

來源：財(cái)政部